从国际性非盈利组织世界动物保护协会（WAP）获悉，协会近日正式发布了中文版《犬只人道管理手册》，提出对犬只收容和领养注册以及皮下注册电子芯片管理犬只等建议。
据悉，该手册内容包括犬只识别和注册、饲主责任教育、收容与领养、兽医护理、立法和垃圾处理等六个方面，具体执行方面需要人类疾控、动物疾控以及环境保护等部门共同合作。
世界动物保护协会犬只项目经理姚越表示：“人们对于宠物的需求逐年增加，但只要科学引导、管理到位，养宠引发的相关问题就不会成为社会困扰，甚至有助于促进社会形成尊重生命、善待动物的文明风尚。”
据悉，WAP已经在世界范围内与孟加拉国、斯里兰卡科伦坡市政厅等不同级别政府合作，开展有关犬只人道管理计划，目前与国内一些城市的合作也正在洽谈中。
电子芯片是最有效的犬只管理方式
WAP认为，流浪犬是遭到遗弃和意外走失的宠物，也包括流浪犬产生的后代。因此，追根溯源，流浪犬的产生与饲主是否尽责有关，也与犬只的销售和繁育管理政策有关。
稍早前，吃“百家饭”的校园流浪犬伤人事件曾引发关注，对此，WAP科学家孙全辉博士认为，实际上如果从饲主尽责角度可以解决此类问题，“学生一般只在学校四年，宿舍也不适宜养宠物，所以学生实际上并不具备饲养犬只的能力”。
WAP建议，管理流浪犬要从“人员管理”入手，尤其是犬只的获取、饲养、遗弃等环节值得关注。
据悉，目前国内犬只的销售和繁育尚缺乏有效监管，各地犬只无序繁殖的现象非常普遍。
WAP认为，只有从源头上加强管控，才可能减少并最终消除流浪犬问题。
姚越告诉澎湃新闻，对于宠物的管理在全世界各个国家都经历过不同的阶段，也不断尝试过狗环、狗牌、电子芯片等多种管理手段，“从目前来看，电子芯片是最有效的方式，不容易遗失，同时对信息管理也很有利”。
关于电子芯片，姚越介绍，实际上成本只有几块钱左右，读取信息类似于刷卡进地铁一样方便，饲主也可以进行信息更新，一旦犬只遗失，其他人便能及时与主人联系。
澎湃新闻注意到，目前在我国，已有上海、长沙等较少城市开始推广和拟推广电子芯片，俗称为“电子身份证”，有关管理部门通过电子芯片还能对饲主进行信用管理，一旦违反规则将采取罚款等处罚手段。
扑杀流浪犬成本昂贵且无积极效果
WAP在手册中还提出，犬只的末端治理需要因地制宜。在城市地区，收容和领养是最可行的临时性治理方法，并且需要充分发挥社会组织及个人的作用；在农村、乡镇、城乡接合部，要推动犬只栓养，减少犬只游荡的机会。
此外，推广犬只基本护理，增加犬只免疫和绝育的比例，对减少流浪犬数量和降低人犬共患病几率也有非常积极的意义。
WAP提供的资料显示，由于收容所的容量有限，在流浪犬无人领养的情况，由于疫病、排泄物以及行为问题，世界范围内不少政府往往会采取扑杀方式进行控制。
但是有关研究表明，扑杀行动成本昂贵，而且没有积极效果。尽管短时间急剧下降，但一段时间之后犬只数量就会快速回升，饲主会饲养新的犬只，并仍然会有流浪犬在街头游荡。
因此，WAP建议，对于现有的民间收容组织，需要健全管理标准，保证动物福利和人员的安全。在流浪犬较多的地区，可以适当增加收容所的数量。
同时，所有收容机构都应加大推广领养力度，确保资源的高效使用。对于寻找宠物的饲主，相比购买，WAP也提倡领养，因为领养会减少流浪犬。
值得注意的是，WAP强调，末端治理仅仅是临时性的方案，治标而不治本。只有加强犬只来源管理，同时积极推动流浪犬的收容和领养，流浪犬问题才可能得到根本解决。
孙全辉表示：“中国狂犬病死亡人数目前仍高居全球前列，这与大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接种率偏低密切相关。只要管理措施科学到位，犬只不仅可以成为人类的伙伴，它们也可以成为是人类防控狂犬病的帮手。”
据悉，目前WAP正在与一些政府部门进行沟通讨论，下一步将会采取试点方式进行犬只的科学管理系统建设。